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出版日期:2018年01月03日   
强化“互联网+”思维服务经济发展大局
  ——河间市行政审批局全面提升政务服务水平纪实
  近日,投资人刘中辉及其未婚妻王舒婷,在河间市行政审批局领到营业执照后,非常感激地说:“能给我们提供这么优质的服务,真是太感谢咱们审批局的领导和同志们了!”
  原来,刘中辉及其未婚妻王舒婷在内蒙古包头市成功创业后,想回到家乡景和镇大皮屯投资。市行政审批局得知这一情况后,注册登记窗口工作人员提前介入辅导,充分启用绿色通道,用最短的时间,为其办理了河间市飞歌鸿有限公司登记手续,颁发了营业执照。这只是河间市行政审批局全面提升政务服务水平的一个缩影。
  自2017年4月27日正式挂牌成立以来,河间市行政审批局坚持改革创新,强化“互联网+”思维,紧紧围绕“实施优质服务,营造良好政务环境”主题,以群众满意为标准,让群众跑最少的次数,用最少的时限把事项办结,让群众高兴而来、满意而归,全力打造“公开透明、畅通便捷、优质高效”为核心内涵的文明服务窗口,全面提升政务服务水平。瘦身提速,项目审批快捷高效
  说起“河间市项目审批平台”来,人们更习惯把它称为由“群众跑”变为“数据跑”的网上审批系统。
  市行政审批局借助“河间市项目审批平台”,采取“整合流程、一窗受理、并联审批、信息共享、限时办结”的方式。申请人只需在行政审批局综合窗口领取一个业务号,提交一套所需材料,通过高拍仪、彩色扫描仪等设备采集证件信息,电子录入信息形成电子表单。由综合窗口受理后系统自动识别启动审批程序,自动推送到各办理部门,通过系统信息推送,部门窗口内部网上接件,容缺受理,自动发起并联、串联审批。各级审核人运用秘钥逐级加盖电子签章进行签批,最终审批通过,实现全程网上办结。平台系统通过各审批环节信息共享,电子监察系统规定办结时限,申请人只需在综合窗口一次性领取所有办结材料,就可完成项目审批,有效解决了投资建设项目审批环节复杂、流程繁多、要件繁琐、时限冗长、效率低下、自由裁量权过大等问题,最大限度削减了不必要的审批材料、简化审批环节、压缩审批时限,极大提高了审批效率,达到审批方便快捷、流程阳光透明、程序科学高效、系统精准监控,真正实现了“一号、一窗、一网”审批。
  自2017年9月18日平台正式运行以来,共受理了13个投资项目,包括4个核准项目、8个政府投资审批类项目、2个备案类项目。其中,4个核准类项目已经在平台上完成3个事项的审批,减少重复提交材料8次,审批时限由承诺的18天压缩至5天。7个审批类项目已在系统中完成3个事项的审批,减少重复提交材料15次,审批时限由承诺的27天压缩至22天。2个备案类项目已在平台中完成2个事项。
  平台的全面运用,通过并联、串联审批,内部材料流转,系统功能整合,时限和程序将得到更佳优化。14类审批项目共整合至9个部门、63个事项,审批时限由原来的284天,压缩至155天以内,压缩率达45%;核准类项目整合至6个部门50个事项,时限由原来的198天,压缩至97天,压缩率达51%;备案类项目整合至8个部门、48个事项,时限由原来的197天,压缩至103天,压缩率达47%,极大地提高了审批效率。上下联动,打通“最后一公里”
  “今年7月,市行政审批局正式运行了‘四级网上审批便民服务系统’。运行以来,全市20个乡镇、615个行政村和16个社区初步实现全覆盖。”市行政审批局局长槐汝彬介绍说,全市入网审批服务事项126项,共涉及22个部门,其中村级受理86项。
  据了解,2016年7月开始,为切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题,我市在完善原有县乡村便民服务中心硬件基础上,创新工作思路,以互联网思维为引领,运用互联网技术,通过“四级网上审批便民服务系统”,把县乡村便民服务中心串联起来,并与市政务服务中心对接,打造了一个上下联动、层级清晰、覆盖城乡的市县乡村“四级服务”新模式,实现全程网上审批、网上监督、网上公开,最大限度地把与农民生产生活息息相关的审批服务事项集中到村级受理,群众90%以上的事项办理实现“小事不出村、大事不出乡”。在此基础上,进一步拓展服务领域,形成了“互联网+政务服务+商务服务+便民服务”的农村服务新体系。
  截至2017年12月27日,市行政审批局共办理群众申报事项25425件,极大地方便了基层群众,得到广大干部群众的普遍欢迎和广泛认同。主动服务,创建良好营商环境
  提到景和,大家脑海里出现的就是风景秀丽的田园风光。景和镇把现代农业园区作为发展现代农业的重要抓手和载体,努力使田园景区成为京津及周边城市乡村旅游新景点。
  景和镇大皮屯村想流转出2700亩土地,镇政府联系到该村在内蒙古包头市创业的刘中辉及其未婚妻王舒婷。经过考察,刘中辉、王舒婷有意回乡投资创业,与村民共同办理农民专业合作社发展规模人参特色种植。
  在办理农民专业合作社注册登记时,因为王舒婷不是本地户籍,不能成为合作社的成员及法定代表人。作为主要投资人的王舒婷表示,不能成为合作社的成员及法定代表人的话,将放弃投资。
  为保证引资项目落地,市行政审批局、景和镇政府与投资企业积极沟通,行政审批局提前介入进行前期辅导,在了解该企业的具体情况和投资意愿后,召开专门会议探讨该合作社设立的可行性,最后建议投资人先行办理农业开发有限公司,以“公司+农户”的模式办理农民专业合作社开展农业产业化经营,并及时和投资人电话沟通,投资人听到行政审批局工作人员的解释后,非常满意,当即表示就按照这个模式办理,要求委托人马上办理河间市飞歌鸿农业开发有限公司的企业名称核准。2017年12月20日,投资人王舒婷、刘中辉来到河间市行政审批局登记注册窗口提交了公司设立申请材料,登记注册窗口开通绿色通道办理,以确保重点项目在登记环节上不滞留、无障碍,于当日办理了营业执照。两个人对市行政审批局的服务非常满意。
  目前,河间市飞歌鸿农业开发有限公司正在办理土地流转手续,下一步即将办理公司+农户的农民专业合作社。不久的将来,我市景和田园景区将会增添新的景色。
  无独有偶。市行政审批局高效快捷、反应迅速的优质服务,同样得到了广州供销社副主任李洁明的夸奖。她说:“河间审批局的办事效率高,就冲这办事效率,这次投资算是投对了。”
  原来,广州市供销合作总社的子公司南方环境有限公司来河间投资,与河间市乔联钢铁有限公司共同出资组建河北南环城市矿产开发有限公司,从事城市矿产的开发利用。在办理公司营业执照时,根据企业的特殊情况及提交的相关材料,市行政审批局召集相关人员商议启动了“容缺后补”审批模式,通过现场与南方环境有限公司的法定代表人视频确认其真实意思表示,企业承诺在规定时间内补齐材料后,该企业当天领取了营业执照。
  这样的赞誉,数不胜数。“成绩只代表过去,新的一年,我们会更加努力!”槐汝彬表示,市行政审批局将不断创新服务理念,强化服务意识,在快捷、便民、沟通、跟踪上下功夫,对重大投资项目的设立实行提前介入、跟踪服务,提供事前引导、事中支持、事后服务的全程服务,为我市争当沧州建设“创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州”排头兵,全力营造一个良好的投资审批服务环境。